2022年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等多部門聯(lián)合印發(fā)了《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)
〔2022〕53號），對于指導(dǎo)“十四五”時期充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展具有重要意義。
一、政策背景
“十三五”時期，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在充電技術(shù)、設(shè)施規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面均取得顯著成效。截至2021年底，全國充電設(shè)施規(guī)模達(dá)到261.7萬
臺，換電站1298座，服務(wù)近800萬輛新能源汽車，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。然而在快速發(fā)展的同時，仍有許多突出問題不容忽視。為此有必要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)
計，明確相關(guān)責(zé)任，形成工作合力，推動解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運維中存在的問題，助力電動汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、政策意義
《實施意見》明確了充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)?！秾嵤┮庖姟妨⒆阌谌嬷涡履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用，提出省級和市級充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃編制要
求，明確了城市公共、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路、單位和園區(qū)內(nèi)部等各類充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求，為“十四五”時期，加快形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系提
供了目標(biāo)指引。
《實施意見》針對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出措施要求。我國提出2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)。交通與能源行業(yè)是我國碳排放“大戶”，充分發(fā)揮充電設(shè)施交通與能源橋梁
作用、加強(qiáng)車網(wǎng)高效互動、提升清潔能源消納對于服務(wù)雙碳目標(biāo)，推動新能源汽車融入新型電力系統(tǒng)具有重要意義?！秾嵤┮庖姟诽岢龉膭钔茝V智能有序充電，加快車網(wǎng)互動技術(shù)創(chuàng)
新、試驗測試與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極推進(jìn)試點示范，鼓勵大功率充電、無線充電、自動無人充電等新技術(shù)新模式發(fā)展。
三、《實施意見》重點內(nèi)容
（一）關(guān)于居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝。私家車是未來交通電動化規(guī)模化發(fā)展的重要領(lǐng)域。《實施意見》提出進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同推進(jìn)和責(zé)任落實，要求物業(yè)等居住社區(qū)管理單
位和業(yè)主委員會積極配合。既有居住社區(qū)要積極開展充電樁改造，新建居住社區(qū)要嚴(yán)格落實配建要求。預(yù)留安裝條件的標(biāo)準(zhǔn)是要將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位，要加強(qiáng)規(guī)劃報
批、竣工驗收的監(jiān)督管理。
（二）關(guān)于公共充電設(shè)施建設(shè)安裝。《實施意見》提出要科學(xué)編制充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃，促進(jìn)充電設(shè)施規(guī)范有序發(fā)展。對于城市公共充電網(wǎng)絡(luò)，要合理布局、多方兼顧；
對于縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡(luò)，要加快補(bǔ)齊建設(shè)短板；對于高速公路充電樁，要求將快充站納入高速公路服務(wù)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施范圍；對于單位和園區(qū)內(nèi)部充電樁，要求加快配建或預(yù)留建設(shè)
安裝條件，并鼓勵對外開放。
（三）關(guān)于配套電網(wǎng)建設(shè)?！秾嵤┮庖姟芬蠹訌?qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和供電監(jiān)管。要求電網(wǎng)企業(yè)加大配套電網(wǎng)建設(shè)，相關(guān)部門要對配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等資源予以保障。要
求電網(wǎng)企業(yè)提升“獲得電力”服務(wù)水平，落實“三零”“三省”服務(wù)舉措。國家能源局派出機(jī)構(gòu)要加大供電和價格政策執(zhí)行監(jiān)管，規(guī)范轉(zhuǎn)供電行為。
（四）關(guān)于質(zhì)量和安全監(jiān)管?！秾嵤┮庖姟诽岢鼋⒔∪袠I(yè)監(jiān)管，要求落實各方安全責(zé)任，嚴(yán)格充電樁建設(shè)各環(huán)節(jié)安全把關(guān)。要建立火災(zāi)事故調(diào)查處理、溯源機(jī)制，鼓勵相關(guān)
安全責(zé)任保險推廣應(yīng)用。通過國家、省、市三級充電設(shè)施服務(wù)平臺加強(qiáng)監(jiān)管。
